División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización para el Desarrollo de Capacidades
F-GE-44 V7
Al contestar refiérase
al oficio Nº 11525
28 de agosto, 2023
DFOE-CAP-1832
Máster
Karleny Clark Nelson
Decana
COLEGIO UNIVERSITARIO DE LIMÓN
kclark@cunlimon.ac.cr / mvillegas@cunlimon.ac.cr
Estimada señora:
Asunto: Remisión del Informe N° DFOE-CAP-IAD-00006-2023, “Informe de
auditoría sobre la transformación digital del sistema educativo”.
La Contraloría General de la República, con fundamento en el artículo 21 de su Ley
Orgánica, N° 7428, ejecutó una auditoría de carácter especial sobre la transformación
digital del sistema educativo.
Como parte de los procedimientos de auditoría respectivos, se contó con la
participación activa por parte de la institución; por lo cual se agradece toda la colaboración
brindada al equipo de fiscalización.
Al respecto, mediante el informe de auditoría emitido se dispuso al Ministerio de
Educación Pública para definir, oficializar y divulgar, de forma coordinada, directrices que
establezcan la visión integral y sistémica de la transformación digital que permita el
direccionamiento a los órganos y entes del sector educación y los mecanismos de
coordinación y articulación entre estos; así como para la definición, oficialización e
implementación de una estrategia para el Ministerio que contemple, los avances
institucionales, los procesos, las personas y la tecnología. Por su parte, al Consejo
Nacional de Rectores para la definición, oficialización y divulgación de una hoja de ruta
con visión integral y sistémica, para la Transformación Digital en el Sistema de Educación
Superior Universitaria Estatal, que contemple los avances institucionales, la estrategia, los
procesos, las personas y la tecnología, así como mecanismos de coordinación y
articulación entre las universidades públicas estatales y otras entidades del Sistema
Educativo.
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, C: contraloria.general ...
Fecha publicación: 31/08/2023
Fecha emisión: 28/08/2023
Institución: COLEGIO UNIVERSITARIO DE LIMON
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo de Capacidades
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE INFORMES
Proceso: AUDITORIA DE CARACTER ESPECIAL
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización para el Desarrollo de Capacidades
Al contestar refiérase
al oficio N° 09964
27 de julio, 2023
DFOE-CAP-1678
Licenciada
Karleny Clark Nelson
Decana a.i.
COLEGIO UNIVERSITARIO DE LIMÓN
kclark@cunlimon.ac.cr
Estimada señora:
Asunto: Improbación del presupuesto extraordinario N° 1-2023 del Colegio
Universitario de Limón.
La Contraloría General recibió el oficio N° DEC-344-2023, mediante el cual se
remite el presupuesto extraordinario N° 1-2023 del Colegio Universitario de Limón, que
tiene el propósito de incorporar al presupuesto vigente recursos de vigencias anteriores
(superávit libre y específico) para ser aplicados en Bienes Duraderos.
1. CONSIDERACIONES GENERALES
1.1. FUNDAMENTO NORMATIVO DE LA GESTIÓN
La aprobación interna efectuada por el Consejo Directivo de ese Colegio como
requisito de validez del documento aportado, consta en el acta de la sesión N° 09-2023
celebrada el 22 de junio de 2023. Esto de conformidad con lo regulado en la norma 4.2.3
de las NTPP .1
La competencia de aprobación presupuestaria se efectúa con base en las
atribuciones conferidas a la Contraloría General de la República en los artículos 184 de la
Constitución Política de la República de Costa Rica, 18 de la Ley Orgánica de la
Contraloría General de la República, N° 7428 y otras leyes conexas.
De acuerdo con la norma 4.2.17 de las NTPP, el resultado de la aprobación externa
del presupuesto institucional será la aprobación total o parcial, la improbación total o el
archivo sin trámite del documento presupuestario, en observancia de lo establecido en el
marco jurídico, jurisprudencial y doctrinal aplicable.
En ese sentido, la improbación comunicada se fundamenta en la documentación
proporcionada y en las certificaciones remitidas por ese Colegio de acuerdo con lo
establecido en la norma 4.2.14 de las Normas técnicas sobre presupuestos públicos
N-1-2012-DC-DFOE (NTPP). La veracidad de su contenido es de excl ...
Fecha publicación: 28/07/2023
Fecha emisión: 27/07/2023
Institución: COLEGIO UNIVERSITARIO DE LIMON
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo de Capacidades
Tipo documental: PRESUPUESTO EXTRAORDINARIO
Proceso: ANALISIS DE PRESUPUESTO EXTRAORDINARIO
División de Contratación Administrativa
Al contestar refiérase
al oficio No. 06255
17 de mayo de 2023
DCA-0319
Señores
Widman Cruz Méndez
Presidente Ejecutivo
INSTITUTO COSTARRICENSE DE PUERTOS DEL PACÍFICO
Alberto Morales Argüello
Gerente General
INSTITUTO COSTARRICENSE DE PUERTOS DEL PACÍFICO
Estimados señores:
Asunto: Se refrenda contrato denominado “Contrato de Servicios de Asesoría
Transaccional para la Debida Diligencia, Elaboración de Estudios de Prefactibilidad y
Factibilidad, Proceso de Precalificación y Licitación, y Gestión de Contratación y
Adjudicación para la Concesión de Obra Pública con Servicios Públicos ("COPSP') al
Sector Privado del Proyecto Modernización y Expansión del Puerto Caldera” contrato con
número SICOP 0432022101200068-00 suscrito entre el Instituto Costarricense de Puertos
del Pacífico y la Corporación Financiera Internacional, producto del procedimiento de
Contratación Directa No. 2022CD-000157-0019200001.
Nos referimos a su oficio CR-INCOP-GG-2023-0150 del 08 de febrero de 2023 y recibido
en esta Contraloría General el 09 de febrero de 2023, mediante el cual remite para refrendo
contralor el contrato referido en el asunto. Solicitud refrendo No. CGR2023100400001, que se
tramita en el Sistema Integrado de Compras Públicas (SICOP).
Mediante requerimientos de información número 8052023000000243 del 08 de marzo
de 2023 y 8052023000000419 del 02 de mayo de 2023, esta División de Contratación
Administrativa de la Contraloría General de la República, solicitó información adicional a esa
Administración, para continuar con el trámite de refrendo solicitado. Requerimientos que fueron
atendidos mediante los documentos con número 8062023000000825 presentado el 11 de abril
de 2023 y 8062023000001044 presentado el 09 de mayo de 2023.
Mediante documento con número 8062023000000701 del 20 de marzo de 2023, la
Administración solicitó una prórroga del plazo para contestar la solicitud de información
Contraloría General de la República
T: ...
Fecha publicación: 17/05/2023
Fecha emisión: 17/05/2023
Institución: INSTITUTO COSTARRICENSE DE PUERTOS DEL PACIFICO
Emite: División de Contratación Administrativa
Tipo documental: CONTRATOS Y/O ADDENDA
Proceso: REFRENDO DE CONTRATOS
2/5/23, 13:10 Emitir resolución de recursos
https://www.sicop.go.cr/moduloBid/cgr/Ep_CgrResultAppealDetailView.jsp?resultSeqno=2526&cartelNo=20230100529&cartelSeq=00&cartelVersion=… 1/5
Emitir resolución de recursos
1. Generar resolución de recursos
Encargado Stephanie Lewis
Fecha/hora gestión 02/05/2023 11:23 Fecha/hora resolución 02/05/2023 12:44
* Procesos asociados Número documento 8072023000000520
* Tipo de resolución
Número de
procedimiento 2023LN-000001-0019200001 Nombre Institución
Instituto Costarricense de Puertos del
Pacífico
Descripción del
procedimiento Servicio de vigilancia privada para INCOP en edificios ubicados en Puntarenas y Caldera
2. Listado de recursos
Número Fecha presentación Recurrente Empresa/Interesado Resultado Causa resultado
8122023000000248 19/04/2023 10:11
MANUEL ANTONIO
VALVERDE
HUERTAS
AGENCIA
VALVERDE
HUERTAS
SOCIEDAD
ANONIMA
Resultado del acto
final
3. *Validaciones de control
Tipo de procedimiento
En tiempo
Prórroga de apertura de ofertas
Legitimación
Quién firma el recurso
Firma digital
Cartel objetado
Temas previstos
4. *Resultando
I. Que la presente resolución se emite dentro del plazo de ley y en su trámite se han observado las prescripciones legales y reglamentarias
correspondientes.
5. *Considerando
5.1 - Hechos probados
Para emitir la presente resolución, a partir de la información que consta en el expediente digital tramitado a través del Sistema Integrado de
Compras Públicas SICOP, a cuya documentación se tiene acceso ingresando a la dirección electrónica http://www.sicop.go.cr/index.jsp, pestaña
expediente electrónico, digitando el número de procedimiento, e ingresando a la descripción del procedimiento de referencia, se tienen por
demostrados los siguientes hechos de interés: 1) Que el Instituto Costarricense de Puertos del Pacífico promovió mediante el Sistema Integrado
de Compras Públicas (SICOP), la Licitación Pública No. 2023LN-000001-0019200001 para la contratación del servi ...
Fecha publicación: 03/05/2023
Fecha emisión: 02/05/2023
Institución: INSTITUTO COSTARRICENSE DE PUERTOS DEL PACIFICO
Emite: División de Contratación Administrativa
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización para el Desarrollo de Capacidades
Al contestar refiérase
al oficio N° 4439
13 de abril, 2023
DFOE-CAP-0661
Karleny Clark Nelson
Decana
Colegio Universitario de Limón (CUNLIMON)
kclark@cunlimon.ac.cr
Estimada señora
Asunto: Remisión de los resultados del Índice de Capacidad de Gestión
Financiera
La Capacidad de Gestión Financiera corresponde al desempeño institucional en la
administración de los recursos financieros, considerando la estrategia, estructura,
procesos, información, liderazgo, cultura, competencias y equipos, en procura del
cumplimiento de objetivos, la generación de valor, la continuidad de los servicios y la
satisfacción ciudadana. En ese sentido, conocer su nivel permite a las instituciones
disponer de información sobre oportunidades de mejora en sus procesos financieros, a
partir de lo cual se impulsan prácticas para una gestión financiera integrada y sostenible
que incremente los niveles de eficiencia de los servicios públicos a su cargo.
Es por ello, que la Contraloría General aplicó el Índice de Capacidad de Gestión
Financiera (ICGF), instrumento que permitió generar información sobre el nivel de 305
instituciones públicas, mediante el análisis de indicadores para los procesos de gestión
financiera, a saber: Presupuesto, Contabilidad, Endeudamiento y Tesorería, así como, una
dimensión transversal con elementos complementarios vinculados a esa gestión.
Así las cosas, me permito hacer de su conocimiento el Informe N°
DFOE-CAP-SGP-00001-2023 preparado por la División de Fiscalización Operativa y
Evaluativa, en el cual se consignan los resultados obtenidos. Dicho informe se incorpora
en un sitio web que se compone de un panorama general, documentos metodológicos, así
como consultas interactivas de resultados por institución, sector y perfil financiero, de
manera que puedan ser utilizados por las personas usuarias de la información de acuerdo
con sus necesidades.
Es impor ...
Fecha publicación: 13/04/2023
Fecha emisión: 13/04/2023
Institución: COLEGIO UNIVERSITARIO DE LIMON
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo de Capacidades
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE INFORMES
Proceso: SEGUIMIENTO DE LA GESTION PUBLICA
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización para el Desarrollo de Capacidades
Al contestar refiérase
al oficio N° 4604
13 de abril, 2023
DFOE-CAP-0826
Alberto López Chaves
Gerente General
Instituto Costarricense de Turismo (ICT)
ict@ict.go.cr
Estimado señor
Asunto: Remisión de los resultados del Índice de Capacidad de Gestión
Financiera
La Capacidad de Gestión Financiera corresponde al desempeño institucional en la
administración de los recursos financieros, considerando la estrategia, estructura,
procesos, información, liderazgo, cultura, competencias y equipos, en procura del
cumplimiento de objetivos, la generación de valor, la continuidad de los servicios y la
satisfacción ciudadana. En ese sentido, conocer su nivel permite a las instituciones
disponer de información sobre oportunidades de mejora en sus procesos financieros, a
partir de lo cual se impulsan prácticas para una gestión financiera integrada y sostenible
que incremente los niveles de eficiencia de los servicios públicos a su cargo.
Es por ello, que la Contraloría General aplicó el Índice de Capacidad de Gestión
Financiera (ICGF), instrumento que permitió generar información sobre el nivel de 305
instituciones públicas, mediante el análisis de indicadores para los procesos de gestión
financiera, a saber: Presupuesto, Contabilidad, Endeudamiento y Tesorería, así como, una
dimensión transversal con elementos complementarios vinculados a esa gestión.
Así las cosas, me permito hacer de su conocimiento el Informe N°
DFOE-CAP-SGP-00001-2023 preparado por la División de Fiscalización Operativa y
Evaluativa, en el cual se consignan los resultados obtenidos. Dicho informe se incorpora
en un sitio web que se compone de un panorama general, documentos metodológicos, así
como consultas interactivas de resultados por institución, sector y perfil financiero, de
manera que puedan ser utilizados por las personas usuarias de la información de acuerdo
con sus necesidades.
Es import ...
Fecha publicación: 13/04/2023
Fecha emisión: 13/04/2023
Institución: INSTITUTO COSTARRICENSE DE PUERTOS DEL PACIFICO
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo de Capacidades
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE INFORMES
Proceso: SEGUIMIENTO DE LA GESTION PUBLICA
28/2/23, 10:40 Emitir resolución de recursos
https://www.sicop.go.cr/moduloBid/cgr/Ep_CgrResultAppealDetailView.jsp?resultSeqno=2287&cartelNo=20230200409&cartelSeq=00&cartelVersion=… 1/3
Emitir resolución de recursos
1. Generar resolución de recursos
Encargado Stephanie Lewis
Fecha/hora gestión 28/02/2023 08:12 Fecha/hora resolución 28/02/2023 10:18
* Procesos asociados Número documento 8072023000000326
* Tipo de resolución
Número de
procedimiento 2023LD-000001-0019200001 Nombre Institución
Instituto Costarricense de Puertos del
Pacífico
Descripción del
procedimiento Contratación para la evaluación de la maquinaria de Puerto Caldera
2. Listado de recursos
Número Fecha presentación Recurrente Empresa/Interesado Resultado Causa resultado
8122023000000137 22/02/2023 08:44
WALTER
EDUARDO
ASTORGA
ALVARADO
WALTER
EDUARDO
ASTORGA
ALVARADO
Resultado del acto
final
3. *Validaciones de control
Tipo de procedimiento
En tiempo
Prórroga de apertura de ofertas
Legitimación
Quién firma el recurso
Firma digital
Cartel objetado
Temas previstos
4. *Resultando
I. Que el veintidós de febrero de dos mil veintitrés el señor Walter Eduardo Astorga Alvarado, presentó ante la Contraloría General de la
República mediante el Sistema Integrado de Compras Públicas (SICOP), recurso de apelación en contra del acto de adjudicación de la Licitación
Reducida No. 2023LD-000001-0019200001 promovida por el Instituto Costarricense de Puertos del Pacífico.
II. Que la presente resolución se emite dentro del plazo de ley, y en su trámite se han observado las prescripciones legales y reglamentarias
correspondientes.
5. *Considerando
5.1 - Hechos probados
HECHOS PROBADOS: Para emitir la presente resolución, a partir de la información que consta en el expediente digital tramitado a través del
Sistema Integrado de Compras Públicas SICOP, a cuya documentación se tiene acceso ingresando a la dirección electrónica
http://www.sicop.go.cr/index.jsp, pestaña expediente elect ...
Fecha publicación: 02/03/2023
Fecha emisión: 28/02/2023
Institución: INSTITUTO COSTARRICENSE DE PUERTOS DEL PACIFICO
Emite: División de Contratación Administrativa
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION
15/2/23, 13:59 Emitir resolución de recursos
https://www.sicop.go.cr/moduloBid/cgr/Ep_CgrResultDetailView.jsp?resultSeqno=2221&cartelNo=20230100529&cartelSeq=00&cartelVersion=270120… 1/4
Emitir resolución de recursos
1. Generar resolución de recursos
Encargado Geisy Vindas Quirós
Fecha/hora gestión 15/02/2023 08:11 Fecha/hora resolución 15/02/2023 09:29
* Procesos asociados Número documento 8072023000000269
* Tipo de resolución
Número de
procedimiento 2023LN-000001-0019200001 Nombre Institución
Instituto Costarricense de Puertos del
Pacífico
Descripción del
procedimiento Servicio de vigilancia privada para INCOP en edificios ubicados en Puntarenas y Caldera
2. Listado de recursos
Número Fecha presentación Recurrente Empresa/Interesado Resultado Causa resultado
8002023000000094 01/02/2023 14:53
MARCIAL ANDREY
ALVARADO
HIDALGO
SEGURIDAD ALFA
SOCIEDAD
ANONIMA
3. *Validaciones de control
Tipo de procedimiento
En tiempo
Prórroga de apertura de ofertas
Legitimación
Quién firma el recurso
Firma digital
Cartel objetado
Temas previstos
4. *Resultando
I. Que el primero de febrero de dos mil veintitrés, la empresa SEGURIDAD ALFA S. A. presentó ante la Contraloría General de la República
recurso de objeción en contra del cartel de la licitación pública 2023LN-000001-0019200001 promovida por el INSTITUTO COSTARRICENSE
DE PUERTOS DEL PACÍFICO.
II. Que esta resolución se dicta dentro del plazo de ley, y en su trámite se han observado las disposiciones legales y reglamentarias pertinentes.
5. *Considerando
Recursos
Resolución de rechazo
Rechazo de plano No aplica
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https://www.sicop.go.cr/moduloBid/cgr/Ep_CgrRecursosManageMailboxView.jsp
15/2/23, 13:59 Emitir resolución de recursos
https://www.sicop.go.cr/moduloBid/cgr/Ep_CgrResultDetailView.jsp?resultSeqno=2221&cartelNo=20230100529&cartelSeq=00&cartelVersion=27012 ...
Fecha publicación: 20/02/2023
Fecha emisión: 20/02/2023
Institución: INSTITUTO COSTARRICENSE DE PUERTOS DEL PACIFICO
Emite: División de Contratación Administrativa
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
División Jurídica
Al contestar refiérase
al oficio Nº 00961
30 de enero del 2023
DJ-0132
Señor
William José Peraza Contreras, Auditor Interno
Instituto Costarricense De Puertos Del Pacífico
Ce: wperaza@incop.go.cr
Estimado (a) señor (a):
Asunto: Se rechaza consulta por falta de requisitos para su presentación. Falta
de competencia del órgano contralor.
Se refiere este Despacho a su oficio número CR-INCOP-AI-2023-009 , fechado
el 13 de enero de 2023, mediante el cual plantea una serie de dudas sobre la
aplicación de la Ley de Contratación Administrativa (actualmente derogada), con
relación a convenios para el préstamo de activos a organizaciones privadas sin fines
de lucro.
En atención a la consulta planteada, debe advertirse que en el ejercicio de la
potestad consultiva de la Contraloría General, regulada en el artículo 29 de la Ley
Orgánica (Ley Nº 7428 del 4 de setiembre de 1994), el órgano contralor, en el ámbito
de sus competencias, atiende las consultas que al efecto le dirijan los órganos
parlamentarios, los diputados de la República, los sujetos pasivos y los sujetos
privados no contemplados en el inciso b), del artículo 4, de la indicada ley.
Al respecto, el “Reglamento sobre la recepción y atención de consultas
dirigidas a la Contraloría General de la República”, R-DC-0197-2011 de las 8:00 horas
del 13 de diciembre de 2011, establece las condiciones que rigen el trámite y la
atención de las consultas ingresadas como parte del ejercicio de la competencia
consultiva.
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgrcr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
http://www.cgr.go.cr/
División Jurídica
2
Concretamente, el artículo 8 de dicho reglamento contempla los requisitos
necesarios para la presentación de una consulta ante la Contraloría General de la
República, entre los que se citan en lo de interés:
“Artículo 8º—Requisitos para la presentación de las consulta ...
Fecha publicación: 31/01/2023
Fecha emisión: 30/01/2023
Institución: INSTITUTO COSTARRICENSE DE PUERTOS DEL PACIFICO
Emite: División Jurídica
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
División de Contratación Administrativa
Al contestar refiérase
Al oficio No.23230
23 de diciembre de 2022
DCA-3249
Señor
Alberto Morales Argüello
Gerente General
INSTITUTO COSTARRICENSE DE PUERTOS DEL PACÍFICO.
Estimado señor:
Asunto: Se devuelve sin refrendo el contrato suscrito entre el Instituto Costarricense de
Puertos del Pacífico y la Corporación Financiera Internacional denominado “Contrato de
Servicios de Asesoría Transaccional”, producto de la Contratación de Servicios de Asesoría
Transaccional, procedimiento de Contratación Directa No. 2022CD-000157-0019200001.
Nos referimos a su oficio No. CR-INCOP-GG-2022-01044 del diecisiete de noviembre de
dos mil veintidós y presentado ese mismo día, mediante el cual solicita el refrendo del contrato
descrito en el asunto.
Mediante el oficio Nº 22047 (DCA-3141) del 01 de diciembre de 2022, esta División de
Contratación Administrativa le requirió a la Administración aportar información adicional, lo cual
fue atendido mediante el oficio No. CR-INCOP-GG-2022-1118 del 06 de diciembre de 2022.
I. Criterio de la División
Una vez efectuado el estudio de rigor, y de conformidad con el artículo 8 del Reglamento
sobre el Refrendo de las Contrataciones de la Administración Pública, se devuelve sin refrendo
el contrato mencionado, por las razones que de seguido se exponen.
a) Falta de determinación en elementos esenciales del contrato.
División de Contratación Administrativa
En primer lugar, considera este órgano contralor que existe una falta de determinación
en el objeto contractual que impide que pueda ser otorgado refrendo al contrato suministrado
para análisis.
En ese sentido se tiene que la Administración titula el objeto contractual como “Contrato
de servicios de asesoría transaccional”, sin especificar con detalle qué debe entenderse con
dicho objeto. Máxime que tal y como se indicará a continuación, interpreta este órgano contralor
que los servicios que serán requeridos por parte del INCOP a la Corporac ...
Fecha publicación: 23/12/2022
Fecha emisión: 20/12/2022
Institución: INSTITUTO COSTARRICENSE DE PUERTOS DEL PACIFICO
Emite: División de Contratación Administrativa
Tipo documental: CONTRATOS Y/O ADDENDA
Proceso: REFRENDO DE CONTRATOS